雙擊此處添加文字
雙擊此處添加文字


   政策法規(guī) REGULATIONS

雙擊此處添加文字
咸安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好政府舉債融資行為清理整改工作的通知
來(lái)源: | 作者:xianangovcn | 發(fā)布時(shí)間: 2017-07-24 | 981 次瀏覽 | 分享到:
咸安政辦函〔2017〕26號(hào)

區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)，咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，咸安經(jīng)發(fā)集團(tuán)：
　　為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)）、《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)）、《咸寧市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府舉債融資行為清理整改工作的通知》等文件精神，全面規(guī)范我區(qū)各級(jí)政府舉債融資行為，現(xiàn)就做好政府舉債融資行為清理整改工作的通知如下：
　　一、抓緊做好政府舉債融資清理工作。區(qū)政府成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由金融、財(cái)政、發(fā)改、融資平臺(tái)等部門(mén)參與的工作專(zhuān)班，對(duì)照上級(jí)文件規(guī)定，對(duì)2014年10月以來(lái)本級(jí)政府及其部門(mén)舉債融資行為進(jìn)行全面清理，徹底排查，重點(diǎn)對(duì)政府融資平臺(tái)的舉債融資項(xiàng)目進(jìn)行逐筆清理，對(duì)政府文件、部門(mén)出具函件、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議、融資借款合同等內(nèi)容進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查，不得出現(xiàn)遺漏，發(fā)現(xiàn)違規(guī)舉債行為的，應(yīng)及時(shí)查明原因。
　　二、限期整改政府違規(guī)融資擔(dān)保行為。對(duì)涉嫌違規(guī)融資擔(dān)保的行為，提出分類(lèi)處置方案，并做好社會(huì)資本方的政策宣傳、溝通協(xié)商工作，確保整改措施落到實(shí)處。涉及政府及其部門(mén)違規(guī)出具擔(dān)保函、承諾函的，要通過(guò)公開(kāi)發(fā)函撤銷(xiāo)以前的承諾函；涉及簽訂協(xié)議主體錯(cuò)位的，要協(xié)商更換，重簽協(xié)議；涉及協(xié)議和合同條款違規(guī)的，要協(xié)商刪除或修改相關(guān)條款，重新修訂；涉及超范圍政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、違規(guī)融資租賃的，要協(xié)商改變?nèi)谫Y方式或解除合同。要建立清理整改工作臺(tái)賬，加強(qiáng)督促督辦，確保6月底前整改到位。各部門(mén)要及時(shí)將整改方案和落實(shí)情況報(bào)區(qū)政府債務(wù)管理辦公室。
　　三、全面規(guī)范政府舉債融資行為。各相關(guān)部門(mén)要在抓好存量融資舉債違規(guī)行為整改的同時(shí)，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的違規(guī)融資擔(dān)保行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)管理規(guī)定，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，除外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸外，政府及其部門(mén)不得以任何方式為任何單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保，不得承諾為其他任何單位和個(gè)人的融資承擔(dān)償債責(zé)任；進(jìn)一步加強(qiáng)融資平臺(tái)的融資管理，不得干預(yù)融資平臺(tái)日常運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)化融資，不得將公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地注入融資平臺(tái)，不得承諾將儲(chǔ)備土地預(yù)期出讓收入作為償債來(lái)源；要進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和PPP，不得擅自擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，堅(jiān)持先有預(yù)算、后購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的原則，嚴(yán)禁利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和PPP違規(guī)融資。
　　四、切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。按照積極穩(wěn)妥的原則，既要整改到位，又要做好違規(guī)整改項(xiàng)目的后續(xù)融資和管理工作，積極籌措資金，確保平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，制定本地債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)級(jí)次，及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
　　五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)。區(qū)政府履行本次清理整改工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)，確保整改工作落實(shí)到位。區(qū)審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方政府違法違規(guī)舉債務(wù)擔(dān)保問(wèn)題的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題突出、整改措施不到位和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控不力的相關(guān)單位，由區(qū)政府或區(qū)政府委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行約談；紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等相關(guān)部門(mén)按規(guī)定對(duì)違法違規(guī)舉債擔(dān)保的責(zé)任人員進(jìn)行處理，并將違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要參考。

　　附件：咸安區(qū)政府舉債融資清理整改工作專(zhuān)班
　　　　                      
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　咸安區(qū)人民政府辦公室
　　　　                      2017年6月27日


附件
　　　　咸安區(qū)政府舉債融資清理整改工作專(zhuān)班

　　一、工作專(zhuān)班成員
　　組  長(zhǎng)：徐霞子  區(qū)政府辦副主任
　　副組長(zhǎng)：洪聲耀  區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)  
　　成  員：劉國(guó)橋  區(qū)政府法制辦主任
　　　　    陳  光  區(qū)經(jīng)發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)
　　　　    彭  輝  區(qū)政府金融辦副主任
　　　　　　王  瑜  區(qū)財(cái)政局總會(huì)計(jì)師
　　　　    錢(qián)方慶  咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任
　　二、工作專(zhuān)班職責(zé)
　　工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在區(qū)政府債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全面清理區(qū)級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)融資擔(dān)保行為；研究提出違規(guī)舉債融資行為整改具體方案；督促相關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)整改任務(wù)；加強(qiáng)融資舉債政策的宣傳、對(duì)接、溝通工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)區(qū)違規(guī)融資舉債清理整改工作。