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   政策法規(guī) REGULATIONS

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咸安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全面開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知
來源: | 作者:xianangovcn | 發(fā)布時間: 2017-07-24 | 1000 次瀏覽 | 分享到:
咸安政辦函〔2017〕30號

區(qū)直有關(guān)部門：
    根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》（鄂政辦電〔2017〕98號）和《市人民政府辦公室關(guān)于全面開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》（咸政辦電〔2017〕69號）精神，為切實(shí)做好我區(qū)全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、清理規(guī)范的目標(biāo)
　　圍繞當(dāng)前涉企收費(fèi)存在的突出問題，按照摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、分類規(guī)范、創(chuàng)新制度、部門協(xié)同、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，采取切實(shí)有效措施，推出一批制度性、管長遠(yuǎn)、見實(shí)效的清費(fèi)舉措，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和制度性交易成本，減輕企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
　　二、清理規(guī)范的范圍
　　對以企業(yè)為繳費(fèi)主體的各類收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，重點(diǎn)是政府性收費(fèi)（包括涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金）、政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)以及行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。
　　三、清理規(guī)范的措施及分工
　　（一）認(rèn)真清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金
　　1.落實(shí)中央和省各項降費(fèi)減負(fù)政策，對取消、停征的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行。動態(tài)調(diào)整《咸安區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》、《咸安區(qū)涉企收費(fèi)清單》，并向社會公示。有效落實(shí)收費(fèi)統(tǒng)計報告制度，各收費(fèi)單位于2017年7月14日前，將本單位2016年度行費(fèi)收支情況分項目向區(qū)物價局報告。（區(qū)物價局牽頭，各收費(fèi)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　2.清理政府性基金政策，動態(tài)調(diào)整《咸安區(qū)政府性基金目錄清單》。（區(qū)財政局牽頭，各收費(fèi)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（二）大幅減少政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)
　　3.按照深化“放管服”改革的要求，全面梳理政府定價目錄內(nèi)各項涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，進(jìn)一步減少包括中介服務(wù)在內(nèi)的政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目，取消不合理收費(fèi)項目，放開具備競爭條件的涉企經(jīng)營服務(wù)政府定價。已明確取消的行政審批前置中介服務(wù)事項，其收費(fèi)不得實(shí)行政府定價管理。降低部分保留項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)物價局牽頭負(fù)責(zé)）　　
　　4.通過激發(fā)市場活力、促進(jìn)市場競爭減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對放開的收費(fèi)項目和價格，同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（區(qū)直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┤媲謇硇姓徟薪榉?wù)事項及收費(fèi)
　　5.進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）要求，各有關(guān)部門對本領(lǐng)域行政審批前置中介服務(wù)事項目錄全面清查，區(qū)直各行政審批部門將清理結(jié)果于2017年7月14日前報區(qū)編辦。盡快調(diào)整《咸安區(qū)暫保留、調(diào)整的行政審批中介服務(wù)事項清單》，未納入目錄清單的一律不得再作為行政審批的受理條件。（區(qū)編辦牽頭，區(qū)直各行政審批部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　6.大力推進(jìn)中介服務(wù)市場化，放開數(shù)量管控，依托全省中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，打造全區(qū)統(tǒng)一的行政審批中介服務(wù)網(wǎng)。全區(qū)各行業(yè)主管部門組織中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中介服務(wù)平臺，各行政審批部門通過中介服務(wù)平臺選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（區(qū)編辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　7.審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　8.政府有關(guān)部門建設(shè)的提供公共服務(wù)的各類電子政務(wù)平臺應(yīng)免費(fèi)向企業(yè)和社會開放，不得利用電子政務(wù)平臺從事商業(yè)活動；利用電子政務(wù)平臺向社會提供公共服務(wù)過程中，需引入第三方電子認(rèn)證服務(wù)的，不得參與電子認(rèn)證服務(wù)經(jīng)營或收取費(fèi)用，不得強(qiáng)制要求企業(yè)購買第三方電子認(rèn)證服務(wù)；利用電子政務(wù)平臺提供政府公開信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義收取經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。（區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（四）深入清理重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)
　　9.清理規(guī)范金融領(lǐng)域收費(fèi)。按照國家政策和商業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定取消不合理收費(fèi)項目，落實(shí)向企業(yè)讓利優(yōu)惠政策，不得轉(zhuǎn)嫁資產(chǎn)評估、抵押過程中產(chǎn)生的費(fèi)用。全面落實(shí)《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，督促銀行等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)收費(fèi)公示制度。（區(qū)政府金融辦牽頭負(fù)責(zé)）
　　10.清理規(guī)范人才流動等環(huán)節(jié)收費(fèi)。落實(shí)《財政部關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財稅〔2014〕101號）規(guī)定，督促有關(guān)單位落實(shí)取消保存人事關(guān)系及檔案費(fèi)等政策，規(guī)范人才招聘、評價等環(huán)節(jié)收費(fèi)，相應(yīng)降低人才流動成本和企業(yè)用人成本。（區(qū)公務(wù)員局牽頭負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┣謇硪?guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)
　　11.切實(shí)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為。行業(yè)協(xié)會商會一律不得利用主管部門有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)入會，不得利用行業(yè)影響力以評比表彰、評審達(dá)標(biāo)等方式違規(guī)收費(fèi)。會費(fèi)檔次較多、標(biāo)準(zhǔn)過高的，要調(diào)整會費(fèi)檔次、降低會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵會費(fèi)結(jié)余較多的行業(yè)協(xié)會商會主動減免會員企業(yè)會費(fèi)。通過門戶網(wǎng)站集中公示行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)和其他收費(fèi)的項目和標(biāo)準(zhǔn)，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　12.對行業(yè)協(xié)會商會的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行專項檢查，取消違規(guī)收費(fèi)項目，降低不合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范協(xié)會商會服務(wù)收費(fèi)行為。（區(qū)物價局牽頭負(fù)責(zé)）
　?。┩晟粕嫫笫召M(fèi)目錄清單制度
　　13.全面建立政府定價管理的收費(fèi)目錄清單制度。2017年8月底前，將政府定價管理的所有收費(fèi)整合成一張清單常態(tài)化向社會公示，清單外收費(fèi)一律不得實(shí)行政府定價，實(shí)施清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（區(qū)物價局牽頭負(fù)責(zé)）
　　（七）加強(qiáng)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管
　　14.實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，服務(wù)主體要嚴(yán)格落實(shí)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按照公平、合法、誠實(shí)守信的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為委托人提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得在價外或合同外加收任何費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。（區(qū)物價局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　15.加強(qiáng)對企事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)行為監(jiān)管，督促其嚴(yán)格成本管理，取消不合理的收費(fèi)項目，降低收費(fèi)偏高、盈利較多項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高、企業(yè)反映較多的收費(fèi)單位，價格主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)收費(fèi)單位規(guī)范自身行為。（區(qū)物價局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　四、清理規(guī)范的組織實(shí)施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作，區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)物價局牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。各部門要高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，細(xì)化要求、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)銜接、相互配合，確保清理規(guī)范工作順利開展。各牽頭部門要成立工作專班，于2017年6月30日前將人員名單報區(qū)物價局。
　?。ǘ┳ズ霉ぷ髀鋵?shí)。各部門要以更大決心進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，狠抓落實(shí)，明確工作時間和任務(wù)，做到事事有人管、件件有人抓，穩(wěn)步有序推進(jìn)，確保各項政策措施落地生根，務(wù)求取得實(shí)效。區(qū)直各部門清理規(guī)范工作務(wù)必于2017年7月15日前完成，并將《涉企收費(fèi)清查情況表》《行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)清理規(guī)范情況表》報區(qū)物價局；各牽頭部門完成后，要全面總結(jié)評估，向區(qū)政府報告清理規(guī)范情況。
　　（三）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。區(qū)直有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組（督查方案附后），對各部門落實(shí)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、督促檢查。對專項督查反映的重大問題，適時移交有關(guān)部門依法立案查處。凡是對應(yīng)取消收費(fèi)項目未取消、應(yīng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未降低、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、未落實(shí)優(yōu)惠政策；行費(fèi)收支情況應(yīng)報告未報告、隱瞞真實(shí)情況、虛假報告；中介機(jī)構(gòu)應(yīng)脫鉤未脫鉤、利用行政權(quán)力或影響強(qiáng)制收費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)后要作出嚴(yán)肅處理，對失職瀆職等需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，及時將有關(guān)情況移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。各部門要加強(qiáng)與媒體溝通，準(zhǔn)確解讀清理規(guī)范涉企收費(fèi)的政策要求，主動宣傳政府出臺的各項惠企收費(fèi)政策和清理規(guī)范取得的成效，讓企業(yè)和社會便捷知曉政策，享受政策實(shí)惠，增強(qiáng)政策獲得感。要及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注，做好輿論引導(dǎo)，凝聚社會共識，營造良好氛圍。  

　　區(qū)物價局聯(lián)系人：江桂芳（15327829973）；楊鵬（13545598658），郵箱：275344198@qq.com
　　　　
　　附件：1.涉企收費(fèi)清查情況表
　　　　　2.行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)清查情況表
　　　　　3.開展涉企收費(fèi)清理規(guī)范專項督查工作方案
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　咸安區(qū)人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年6月24日